各（县）市区人民政府、开发区管委会：

特色街区是城市形象的重要代表，也是促进经济发展和文化传承的重要载体。按照国家和省市有关决策部署，为推进我市特色街区建设，现将《2025年鞍山市推进特色街区建设方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

鞍山市商务局        鞍山市财政局             

鞍山市文化旅游和广播电视局     鞍山市市场监督管理局              

                                 2025年6月6日

（此件公开发布）

2025年鞍山市推进特色街区建设方案

特色街区是城市形象的重要代表，也是促进经济发展和文化传承的重要载体。按照国家和省市有关决策部署，我市全力推进特色街区建设，提升城市功能，挖掘消费新热点，推动我市商业街走特色化、品牌化之路，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，以提升城市品质、促进消费升级为核心，按照“培育特色、完善功能、强化管理、创建品牌”的原则，充分挖掘鞍山历史文化、民俗风情和产业特色，优化街区空间布局，完善配套设施，丰富业态供给，创新运营管理机制，打造一批具有鲜明特色、集聚效应显著、辐射带动能力强的特色商业街区，推动鞍山城市经济高质量发展。

二、基本原则和目标

坚持政府引导、市场运作、创新驱动、融合发展、特色鲜明、打造品牌的原则，以全面提升商业氛围和经营品质为目标，培育一批历史有根、文化有脉、商业有魂、经营有道、品牌有名、数字引领的高品质特色街区。把特色街区建设成为消费增长的聚集地、城市面貌提升的新亮点，实现商、旅、文、娱、购等多业态融合发展，持续增强市民幸福感，为建设幸福美好新鞍山做出更大贡献。

三、主要任务

（一）优化空间布局。各县区要根据街区的地形地貌、历史文化和现有建筑布局，合理划分功能分区，如商业购物区、餐饮美食区、文化体验区、休闲娱乐区等，实现各功能区之间的有机衔接和互动。注重街区的空间尺度和建筑风格，营造舒适宜人的购物和休闲环境。
（二）注重特色塑造。各县区要结合我市山、水、泉、钢、玉、美食等旅游资源和满族、清真文化资源禀赋，立足主街、拓展辅街，统筹周边商业资源，突出“一街一特色”，把特色街区做“深”做“厚”，实现商业、文化、旅游、商务等协同发展。

（三）完善基础设施。加强交通设施建设，完善交通标识和引导系统，提高街区的可达性。提升市政设施水平，完善街区的水、电、气、暖、通信等市政基础设施，确保设施运行稳定、安全。推进街区的智能化建设，引入智能照明、智能监控、智能停车等系统，提升街区的管理效率和服务水平。改善公共服务设施，增加各类人性化、无障碍公共服务设施，满足消费者的基本需求。加强街区的环境卫生管理，建立长效保洁机制，保持街区整洁美观。
（四）丰富业态供给。完善特色街区业态结构，提升购物、餐饮等传统业态，增加文化、旅游、艺术、历史等元素，布局沉浸式、体验式、互动式新兴业态；鼓励发展体验式消费、夜间经济等新业态、新模式，推动街区业态升级，形成购物、餐饮、休闲娱乐、文化体验等业态相互融合、协同发展的格局。
（五）加大品牌招引。培育引进优质品牌，加大对本地特色品牌的培育和扶持力度，鼓励老字号企业在街区开设旗舰店、体验店，传承和弘扬鞍山的商业文化。积极引进国内外知名品牌，大力发展“首发经济”，提升街区的品牌影响力和商业品质。对引进的优质品牌给予一定的政策支持和优惠待遇。
（六）创新运营管理。建立运营管理机制，加强协调联动，探索建立特色街区长效管理机制，综合运用行政、法律和经济等手段，强化特色商业街区的日常监督管理；鼓励采用市场化的运营管理模式，引入专业的商业运营管理公司，提升街区的运营管理水平。
四、重点工作

（一）打造商文旅融合街区

1.台町国家级旅游休闲街区。以成功申报国家级旅游休闲街区为目标，以高品质居住为基础、以历史文化为灵魂、以空间环境为特色、以文化业态为活力，从加强历史文化挖掘与展示、基础设施提升、丰富业态布局、提升游览体验、加强管理与协调发展等多方面对街区进行提档升级，计划建设内容包括东风街、友谊街、东园街、迎宾街、东宾街、铁东十二道街及重点点位的改造，建成后使其成为一个宜居、宜乐、宜闲、宜游、宜商文旅融合发展“新地标”。项目一期拟打造一段适合观光旅游的商业片区，并高标准建设一条步行街，计划投资2500万，4月开工建设，10月完工，目前已经完成了项目的初步设计，正在组织实施招标。（责任单位：铁东区政府、市商务局、市文旅局）

2.红楼1953特色文化街区。项目总投资2.7亿元，依托大孤山21栋红楼建筑群，以“圈中圈、楼外楼”为概念，以“红楼1953”为主题IP，以“老建筑+新消费”“原场景+新体验”的文旅融合发展新模式，致力于打造一个集多种新兴业态、还原年代互动体验、产业办公为一体的东北首个沉浸式实景体验式街区，建成后将成为鞍山城市文化生活的新地标。（责任单位：铁东区政府、市商务局、市文旅局）

3.工人街青年巷。聚焦特色餐饮、休闲、集市及景观小品划分功能区；采用主题色彩塑造街区统一视觉标识；增加文化元素，以我市市花“金银花”及本地特产“南果梨”为核心IP，融入雕塑、灯饰等景观小品；季节性开展文创夜市；将核酸亭改造为文创亭、旅游咨询站、移动书屋、迷你水亭等服务设施，提升街区功能复合性。新增路标、导引牌、特色垃圾桶及仿古铜绿座椅，同步提高公厕覆盖率，打造“景区化”服务标准。（责任单位：铁东区政府、市商务局、市文旅局）

4.千山风景区老院子景区。为构建“吃在千山、玩在千山、乐在千山、住在千山”的特色文旅业态，千山老院子景区作为被山水和历史文化包围的景区型特色街区，2025年计划以提质升级为基础，包括扩建“烧烤园”、增加露营演出内容、完善儿童游乐场、动物园、水果采摘、垂钓等项目。针对现有规划将考虑千山5A级景区、文旅民宿、游客资源共享等串联效应，构建出集“吃、住、游”于一体、可持续发展的完整产业链，形成“文化核心+多种业态经济+景区特色”的总体设计框架，增强千山风景区经济社会发展内生动力。（责任单位：千山风景区管委会、市商务局、市文旅局）

5.高新区石头记•千山大观园仿古街区。开发大观园仿古街区，丰富景区红楼梦主题文化体验内容，进一步完善红楼梦主题沉浸开放式实景系列演出，加强景区营销推广工作，加大员工培训力度，邀请行业专家、企业精英开发有针对性的培训课程。（责任单位：高新区管委会、市商务局、市文旅局）

6.岫岩花熙文旅小镇。依托岫岩丰富的旅游资源，与江南水乡、现代元素相结合，打造集餐饮、住宿、娱乐、演艺、休闲、游玩、购物于一体的民俗文化园旅游综合体，满足游客对于文化旅游的观赏、休闲、娱乐的需求。丰富街区业态，增加餐饮类别、文创品展销店、水吧、便利店、清吧、茶社、儿童室内娱乐场、玉文化展览中心等。建设全息投影厅，动态演绎满族的起源、部落演变、建立国家、逐鹿中原的历史发展进程，再现满族人民数百年浴血奋斗的真实形象。增加以满族特色为主的演艺项目，让游客不仅可以品尝满族特色美食还可以体验真正的满族文化，打造满族格格快闪迎宾舞、国家非遗项目皮影戏表演、满清县衙审案、大型满族婚俗典礼、花熙满族密盒、满族格格巡游、萨满祈福表演、互动游戏等具有各种满族特色的文艺演出。（责任单位：岫岩县政府、市商务局、市文旅局）

（二）打造美食体验街区

1.海城三里桥特色烧烤村。利用“五好两宜”和美乡村项目专项资金200万元，对三里桥村的路灯、绿化、基础设施、道路交通等进行全方面升级改造，提升村庄的整体形象，‌完善基础设施与智慧服务。推动“烧烤+工业旅游”融合，开发DIY工坊等体验项目，延长游客停留时间，为村民和外地食客带来全新的体验，全力将三里桥村打造成“烧烤特色村”。（责任单位：海城市政府、市商务局）

2.台安县啤酒美食文化街区。以“文化为魂、商业为体、旅游为翼”的发展理念，立足于台安县深厚的历史文化底蕴，依托八角台公园优越的地理位置和现有的商业基础，通过系统性规划与创新性开发，构建一个“文化可感知、旅游可体验、商业可持续”的文旅商融合的沉浸式啤酒美食文化体验地。（责任单位：台安县政府、市商务局）

3.铁西繁荣清真民俗特色街区。在“清真一条街”东侧打造“民俗文化馆”，在民俗文化馆基础上招商升级扩大周边网点， 使该街成为鞍山民族特色商品展销、购物、餐饮等民族文化特色的游览休闲打卡地。（责任单位：铁西区政府、市商务局、市文旅局）

4.立山光明街餐饮特色一条街。利用鞍钢小东门区位条件、餐饮文化特色等优势资源，打造餐饮特色街区。提升街区硬件条件，对光明街及两侧辅路进行亮化改造，增加休闲座椅等设施，在餐饮企业店铺内增加轮椅、婴儿车等便民服务，推广诚信理念，开展“诚信兴商”宣传、“诚信示范街”创建等活动。推动街区焕新活力，呈现出“人气旺、特色强、消费热”的美景。（责任单位：立山区政府、市商务局、市市场局） 

（三）特色产业街区

1.经开区汽车销售特色街区。推进经开区汽车产业消费升级、扩大经开区汽车产业辐射空间、丰富汽车后市场业态、提升百姓文化生活体验。打造“全品牌、全链条、全流程”汽车销售街区，逐步成为鞍山市新的城市名片。（责任单位：经开区管委会、市商务局）

2.大屯集市特色街。按商品类别重新划分（风味小吃区、土特产区、农产品区、家禽牲畜区、服装百货区、游乐场区），将大屯集市打造成为集农村土特产品销售采购、地方特色小吃、休闲娱乐为一体，具有现代感，同时保留传统农村大集色彩的特色一条街。在大屯农贸市场路口设置标识，建立市场公示栏。（责任单位：千山区政府、市商务局）

3.岫岩玉文化产业园玉都古巷特色商业街区。围绕岫岩玉文化产业设施打造岫岩农特产品直播商品街区，通过结合岫岩县国家电子商务进农村综合示范项目，打造岫岩地方特色农产品区域公共服务品牌“玉乡珍品”，协助岫岩地方农特产品拓展岫岩线上特色产品网货销售渠道；打造建设集加工、生产、线上线下销售为一体的多产融合岫岩玉产销功能街区；岫岩文旅特色产品展示街区，涵盖有岫岩玉文化主题体验店铺、民宿、特色农产品店铺及各类休闲娱乐场所、家庭影院、手工作坊等。建设数字化交易平台，打造中国玉都元宇宙艺术品交易平台。（责任单位：岫岩县政府、市商务局、市文旅局）

（四）夜经济街区

1.佳兆业广场夜市。整理商铺，重新规划原佳兆业夜市布局，在现有业态的基础上引进更多娱乐、零售等商铺，融合宠物等新潮元素打造全新特色文化夜市。吸引大量本地及周边游客，极大提升广场的人流量和知名度。有效带动商场的消费增长，促进夜市与商场协同发展。（责任单位：铁西区政府、市商务局） 

三、工作要求

（一）加强组织领导

全市各级各有关部门要把特色街区建设作为城市发展和品质提升的重要抓手，进一步健全完善体制机制，明确工作目标和任务要求，有序推进特色街区建设。市直各相关部门要按照职责，做好本行业领域业务指导和服务保障工作，各县区人民政府负责对辖区特色街区的运营机构招引、商业街区规划设计、业态优化调整以及监督管理等工作，特别是确定的特色街区实施区域，要成立专门的机构，督促协调解决有关问题。（各县（市）区政府、开发区管委会、市商务局、市文旅局）

（二）加大政策支持

按照属地管理、协同联动的原则，市区两级政府应加大 对特色街区建设的引导和扶持力度，引导社会资本和企业参与特色街区建设，形成政府、企业和社会共同推动特色街区建设的良好局面。各县区人民政府要结合实际，研究制定配套扶持政策。（各县（市）区政府、开发区管委会、市财政局、市商务局、市文旅局、市市场局）

（三）强化宣传推广

加强对特色街区的整体营销策划，充分发挥媒体宣传和舆论导向作用，加大宣传推介力度，指导电商平台、新媒体开展专题推广，讲街区故事、做个性化的包装，强化对青年群体的精准性营销。构建与知名网红的合作机制，强化网红式、直播式营销宣传。倡导和鼓励企业开展形式多样的购物、餐饮、文化、健身、休闲娱乐等促销活动，在激活扩大本地消费的同时，吸引集聚外来消费，促进特色街区持续繁荣。（各县（市）区政府、开发区管委会、市商务局、市文旅局）