2024年,在市委、市政府的坚强领导下,市商务局按照《法治政府建设纲要(2021-2025年)》、《提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)》、《鞍山市大力整治行政执法突出问题专项工作方案》等文件精神,依法履行法定职责,规范行政执法行为,紧密结合商务实际,扎实推进法治政府建设工作,积极创造发展良好的法治化营商环境,努力促使法治政府建设取得新成效,现将工作情况汇报如下。
一、推进法治政府建设主要举措和成效
(一)深入推动政府职能优化转变
市商务局持续推进政府部门权责清单动态调整,梳理制定了《鞍山市商务局权责事项目录(2024年版)》,加强权责清单标准化建设,厘清各层级部门权责边界。
(二)持续推进政务服务标准化规范化便利化
市商务局不断深化“放管服”改革,全面提升政务服务标准化、规范化水平,不断优化营商环境,印发了《鞍山市商务局服务标准化手册》和《鞍山市商务局办事不找关系指南》,旨在为办事的企业、群众提供高效优质服务。全力优化政务服务事项服务流程,认真落实省、市“一网通办”有关要求,结合本领域政务服务事项,全力减少事项环节,优化服务流程,方便群众办事。
(三)不断完善依法行政制度体系
按照市委、市人大、市政府要求,做好现行有效政府规章和行政规范性文件清理工作。按照“谁制定、谁实施、谁清理、谁负责”原则,对我局印发以及代市政府起草的文件进行全面清理,梳理形成一级二级三级《现行有效法规政策文件清单》,对不衔接不适应的文件及时废止,对涉及不平等对待企业的法规政策及时清理,现行有效文件及时上传辽宁省法规规章规范性文件数据库予以公示。
(四)扎实推进严格规范公正文明执法
按照市司法局、市市场局的工作要求,我局利用辽宁省“互联网+监管”系统,建立“检查对象名录库”和“检查人员名录库”,采用随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,制定年度“双随机、一公开”涉企检查计划,对单用途商业预付卡企业、新车销售企业、二手车交易市场和二手车经营主体、报废机动车回收拆解企业进行实地检查。2024年度涉企检查计划已经全部完成,在辽宁省“互联网+监管”平台进行检查结果信息归集、公示。
(五)加强法治宣传化解社会矛盾
积极组织参加省商务厅、市司法局开展的习近平法治思想、《行政许可法》、《行政处罚法》等专题辅导讲座,切实提升全市商务系统广大干部职工的法治意识和依法行政水平。按照市委法建办工作要求,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定了《鞍山市商务局普法责任清单》。结合宪法日、民法典宣传月等重要时间节点,组织开展内容丰富、形式多样的普法宣传活动。着力营造商务领域办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
局党组书记、局长认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,把法治建设摆在全局重要位置,亲自部署、重点督办,坚持改革发展和法治建设同步谋划、同步推进,不断推进法治建设取得实效。市商务局党组认真学习党的二十大精神和习近平法治思想,注重发挥“关键少数”作用,坚持率先垂范、以上率下。把学习宣传贯彻习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等法律法规,纳入局党组理论学习中心组学习计划,列入各支部理论学习的重点内容,推进习近平法治思想内化于心、外化于行。通过学习,丰富了理论知识,提升了法治素养,增强了创新能力。
三、存在的不足
法治政府建设是一项综合性、基础性、全局性工作,虽取得了一些成绩,但仍存在以下问题:一是法治观念和法治意识仍需增强,领导干部运用法律的思维和方法解决法律问题的能力仍需加强,行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。二是普法宣传的力度、质量和创新形式有待进一步加强和提高。普法工作方法单一、形式相对呆板、缺乏一定趣味性和新颖性,一般采取举办讲座、摆摊咨询、知识竞赛、以会代训方式进行,普法内容相对乏味,难以真正调动群众的学法积极性。
四、2025年推进法治政府建设的重点工作安排
(一)切实履行法治政府建设主体责任
切实履行法治政府建设主体责任,谋划落实好法治政府建设各项任务,主动向市委市政府报告法治政府建设中的重大问题。主要负责人切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调,重要事项亲自督办,把重大事项依法决策、依法履职等情况纳入领导干部工作实绩的重要内容,实现述职述廉述法“三位一体”。
(二)持续深入学习习近平法治思想
深入学习宣传习近平法治思想,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等,全面提升我局法治政府建设质量和水平。坚持读原著、学原文、悟原理,组织开展好《习近平法治思想学习纲要》的学习和宣传,将其列入党组中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容,努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,不断深化认识,全面理解把握。
(三)持续深化法治宣传教育
严格履行“谁执法谁普法”责任制,通过局网站、微信群等多种宣传媒介,加大商务领域法规政策的宣传力度,结合宪法宣传周和民法典宣传月等重要时间节点,营造良好法治环境,推动经济高质量发展。