对市政协十五届三次会议第050号提案的答复
徐徽委员：
您提出的关于提升城市烟火气激发消费新活力的建议收悉，现答复如下：
一、派发消费券情况
1.政策驱动拉动消费。2023年，为加快提升消费能级，助力重点领域消费，有效发挥省促消费资金撬动作用，我局制定了《“惠民消费券”活动实施方案》和《汽车消费补贴活动方案》，统筹财政资金4000万元围绕全市餐饮、商超、家电、汽车等行业板块，向全市居民多轮发放惠民消费券或消费补贴，带动消费15亿元。2024年，为贯彻落实《辽宁省商务厅等15部门关于印发〈辽宁省推动消费品以旧换新实施方案〉的通知》和我市推动消费品以旧换新工作要求，推动汽车换“能”，进一步增进民生福祉，促进汽车等大宗消费，在第三届鞍山汽车嘉年华促消费活动期间统筹全市发放700万元汽车消费补贴，预计销售新车1858辆，拉动消费3.3亿元。
2.文化旅游领域促消费工作持续发力，一是推出“鞍山全域旅游卡”，市民通过线上、线下两种方式以188元购买价值1000余元全域旅游卡，市民持卡可免费进入合作景区，更可凭卡在合作商户享受折扣优惠；二是适时发放第三期文化惠民卡，市民只需支付99元，即可享受价值330元的文化惠民服务，文化惠民卡可在合作的影院、书店、剧院使用。
二、允许商业外摆相关工作情况
结合外地市的先进管理经验，市住建局着手完善占道经营管理制度，从原来的“一刀切”式管理，向既能满足于创文固卫的现实需要、又能促进城市发展的精细化、规范化、标准化管理转变。
一是为解决现有34处占道市场不能覆盖全市的问题，在次干道以下城市道路两侧、公共用地、广场等地设置公益性临时占道摊群，以满足群众日常购物需求。临时占道摊群是对占道市场的补充，管理要求与占道市场相同。摊群应在“摊群线”内经营，经营具体时间由各区政府（管委会）确定并实施动态管理，所有摊位应布局合理、摆放整齐、规范有序，实行“一摊一桶”、“人走地净”，垃圾做到日产日清。
二是为满足商家展示商品和群众购物需求，临街商铺可在门前“1米线”内出店经营，“1米线”由各区政府（管委会）组织相关部门和单位根据实际情况确定、施划。“1米线”禁止占用停车位、出入口、盲道、应急通道、无障碍设施通道，满足消防、应急和安全管理要求及行人和车辆通行需求，“1米线”距离盲道应不小于1米，施划后人行道可供通行的宽度应不小于2米。“1米线”内不得堆放杂物，不得开展食品制作、加工，禁止摆放燃气罐等不符合安全管理要求的设施，禁止擅自搭建棚厦、设置固定摊床等设施，商品摆放应整洁有序，垃圾做到随有随清、日产日清、人走地净，当日经营结束后清除线内全部物品，恢复道路原貌。
三、助推夜市经济相关工作情况
近年来，我市商务、住建、公安、文旅等多部门各司其责，共同推进我市夜市经济发展。一是政府投入助推夜市发展。我市灜海金街近两年为其争取130万省促消费资金用于其软硬件设施改造。我市明达欢乐夜市自设立以来，连续多年持续投资改造软硬件，提档升级绿化、亮化、美化等各项工作，使明达欢乐夜市从不到30个摊位，发展成为300余家摊位，并成功带动周边50余家商业网点共同发展，盘活闲置楼宇1.4万余平的大型夜间商业街，是我市首批认定的网红打卡地。二是公安为夜经济发展保驾护航。我市公安局制定《服务“露天夜经济”12条举措》，通过增设夜市周边停车点位；优化夜间道路交通疏导管制；降低车辆通行限制，开展路面“柔性执法”等措施，深刻践行“人民在我心中、我为人民服务”理念。三是打造打造各具特色的夜经济街区。以东宾特色休闲街区（省级旅游休闲街区）为依托，丰富美食业态，打造美食消费集聚区；以老院子景区（省级夜间文旅消费集聚区）为依托，丰富夜游业态，为游客提供更多夜间消费场景。支持玉佛苑沉浸式NPC国风市集扩大规模，增加体验业态，推动文旅消费新业态建设；支持立山百年老街提质升级，打造省级夜经济示范街区；支持高新区万达千华风情街引进沈阳沈阳兴顺集团，联合打造鞍山·兴顺夜市集，以餐饮、文创、体验、IP网红打卡进行业态分布，成为我市夜经济又一张靓丽的城市名片；支持岫岩玉都花熙小镇引入非遗美食，开展夜游、美食等业态，不断提质升级。四是举办各类促销活动。我市灜海金街和百年老街围绕重点节日举办“年货大集”、消费促进月等系列促消费活动，邀请网红进行直播驻唱，加大街区人流量，打造新派网红打卡地。明达欢乐夜市、万象汇“钢都夜巷”举办音乐节，点燃城市“烟火气”。
鞍山市商务局
2024年6月19日