2023年，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《辽宁省2023年推进法治政府建设十项重点工作任务》、市委法建办的安排部署以及规范行政执法“两方案、一意见”等文件精神，依法履行法定职责，规范行政执法行为，紧密结合商务工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，积极创造发展良好的法治化营商环境，努力促使法治政府建设取得新成效，现将工作情况汇报如下。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入推动政府职能优化转变

市商务局严格实施《行政许可事项清单》，清单之外一律不得实施行政许可。全面落实市场准入负面清单制度，在外商投资领域，没有另行制定带有市场准入性质的负面清单,没有另行制定出台涉及各类市场主体准入的行政规范性文件。认真落实外商投资法及配套法规，保护外商合法权益，营造了稳定公平透明的营商环境。同时,在招商引资过程中，严格贯彻落实国家对外商投资准入的相关规定，按照外商准入条件开展招商引资工作，按照内外资一致原则实施管理，未对负面清单之外领域的外商投资准入进行限制。对内外资企业按照统一标准、统一时间的原则，审核外商投资项目的注册申请、业务牌照和资质申请等，确保内外资企业公平发展，全力促进各类企业健康发展。

（二）持续推进政务服务标准化规范化便利化

全力优化政务服务事项服务流程，认真落实省、市“一网通办”有关要求，结合本领域政务服务事项，全力减少事项环节，优化服务流程，方便群众办事。办事指南精准度达到100%，即办件比例达到66.7%，全程网办事项占比80%以上，事项减时限比例达到70%以上，事项环节数减少到2.5个以下，事项材料数减少到4.5个以下，事项跑动次数减少到0.25次以下，零跑动事项占比80%以上，全城通办事项占比80%以上，推广“容缺受理、告知承诺”等相关制度，承诺类政务服务事项可容缺受理达到50%以上。

（三）着力提高立法工作质效

认真做好地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作。按照“谁制定、谁实施、谁清理、谁负责”原则，对2000年以来我局代市政府起草的18件市政府规范性文件进行全面清理，同时对本部门印发的文件进行全面清理，对不衔接不适应的文件及时废止，现行有效的文件经梳理后上传辽宁省法规规章规范性文件数据库予以公示。

（四）扎实推进严格规范公正文明执法

扎实推进“互联网+监管”执法工作，积极运用辽宁省“互联网+监管”平台，依法制定涉企执法检查计划62项，根据“双随机、一公开”原则开展行政执法检查，并将结果进行录入公示，2023年全部抽查检查任务已完成。

（五）全面加强政府诚信建设

强化招商引资领域诚信建设，对招商引资承诺兑现不到位问题持续开展专项整治行动。其中，海城市涉及2家企业招商优惠政策未落实问题。属地和招商部门均多次到企业进行走访调研，受疫情、资金链短缺等外界因素影响，企业经营状况不佳，均无法达到约定的纳税额度，所以无法落实招商优惠政策，工作人员已与企业进行耐心解答，企业表示理解。其中，台安县涉及2个招商优惠政策未落实问题。一是台安经开区涉及招商引资政策兑现问题19家企业，8月末兑现100万元，九月份兑现100万元，截止目前尚未兑现资金额为2745.53万元。二是台安县高新农业产业开发区涉及招商引资政策兑现问题9家企业，9月份兑现40万元，截止目前尚未兑现资金额约为2544.38万元。其中，铁东区涉及盛文北方新生活项目招商协议未兑现问题。根据铁东区政府与盛文公司签订的协议，铁东区已支付60万元，未兑现940万元。2023年1月份铁东区相关负责人与盛文公司达成共识，拟用区政府回迁房门店产权抵运营补贴的解决方案。该项目选址平安街43号，康宁花园小区回迁房网点，约1250平方米，房产评估额为941万元，正在办理房产手续。

二、存在的问题

法治政府建设是一项综合性、基础性、全局性工作，虽取得了一些成绩，但仍存在以下问题：一是法治观念和法治意识仍需增强，领导干部运用法律的思维和方法解决法律问题的能力仍需加强，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。二是普法宣传的力度、质量和创新形式有待进一步加强和提高。普法工作方法单一、形式相对呆板、缺乏一定趣味性和新颖性，一般采取举办讲座、摆摊咨询、知识竞赛、以会代训方式进行，普法内容相对乏味，难以真正调动群众的学法积极性。

三、明年工作安排

（一）切实履行法治政府建设主体责任

切实履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向市委市政府报告法治政府建设中的重大问题。主要负责人切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要事项亲自督办，把重大事项依法决策、依法履职等情况纳入领导干部工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”。

（二）持续深入开展习近平法治思想学习宣传

深入学习宣传习近平法治思想，贯彻落实《《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等，全面提升我局法治政府建设质量和水平。坚持读原著、学原文、悟原理，组织开展好《习近平法治思想学习纲要》的学习和宣传，将其列入党组中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断深化认识，全面理解把握。

（三）持续优化法治化营商环境

严格贯彻执行国务院《优化营商环境条例》，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。加强政企沟通，在制定修改地方法规、规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。