2022年，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格依法履行法定职责，规范行政行为，紧密结合商务工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，统筹商务发展和疫情防控“双线作战”，迎难而上，奋力拼搏，积极创造发展良好的法治化营商环境，努力促使法治政府建设取得新成效，现将工作情况汇报如下。

一、推进法治政府建设情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是局主要负责人高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。成立以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，法治政府建设工作办公室设在综合法规科，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室抓落实的工作局面，统筹推进法治政府建设。二是坚持抓住领导干部这个“关键少数”，努力提升局领导班子的法治素养和依法履职能力。把习近平法治思想纳入局党组中心组学习和党组会会前学法的重要内容，充分利用党组中心组学习等，采取领导轮流主讲、专题讨论的方式，重点学习宪法、商务系统法律法规、规章和党内法规等内容。三是坚持政府法律顾问制度和全面推行公职律师制度。按照政府关于建立法律顾问制度的实施意见的要求，聘用周红雨律师担任我局法律顾问，为我局开展法治政府建设工作保驾护航。充分发挥法律顾问的参谋助手作用，在制定重大行政决策和规范性文件等活动中积极听取法律顾问意见。同时鼓励全局机关干部参加全国法律职业资格考试，为我局开展法治政府建设工作出谋划策。现综合法规科一名同志具有法律职业资格，担任我局公职律师。

（二）健全法治政府建设科技保障体系

一是全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度。在外商投资领域，没有另行制定带有市场准入性质的负面清单,没有另行制定出台涉及各类市场主体准入的行政规范性文件。认真落实外商投资法及配套法规，保护外商合法权益，营造了稳定公平透明的营商环境。同时,在招商引资过程中，严格贯彻落实国家对外商投资准入的相关规定，按照外商准入条件开展招商引资工作，按照内外资一致原则实施管理，未对负面清单之外领域的外商投资准入进行限制。对内外资企业按照统一标准、统一时间的原则，审核登记负面清单之外的外商投资项目的注册申请、业务牌照和资质申请等，确保内外资企业公平发展，全力促进各类企业健康发展。二是优化政务服务事项。认真落实省、市“一网通办”有关要求，结合本领域政务服务事项，全力减少事项环节，优化服务流程，方便群众办事。办事指南精准度达到100%，即办件比例达到66.7%，全程网办事项占比80%以上，事项减时限比例达到70%以上，事项环节数减少到2.5个以下，事项材料数减少到4.5个以下，事项跑动次数减少到0.25次以下，零跑动事项占比80%以上，全城通办事项占比80%以上，推广“容缺受理、告知承诺”等相关制度，承诺类政务服务事项可容缺受理达到50%以上。三是深入推进“互联网+监管”执法。全面推行“双随机、一公开”监管，大力推进跨部门联合监管，探索推进“互联网+监管”，逐步实现职能部门综合监管、“智慧监管”。我局积极应用辽宁省“互联网+监管”系统开展制定2022年度涉企检查计划、维护监管对象名录、执法人员名录等工作。本年度商务系统共制定3个涉企检查计划，建立8个监管对象名录库，录入执法检查信息27条。 （三）健全突发事件应对体系

一是建立机制，确保静态管理期间各项工作有序开展。为应对我市部分地区出现散发疫情，市商务局组织召开全市商务系统疫情防控工作会议，传达近期国家、省、市疫情防控工作最新要求，并对商务领域疫情防控工作进行提前部署。要求各级商务主管部门要聚焦重点领域、重点环节，抢先抓早、毫不懈怠，全力做好全市生活必需品保供和集中隔离场所储备等工作。市商务局组建生活物资保供及集中隔离管控两个工作专班，建立市商务局全面统筹、各地区商务主管部门协同作战的疫情防控工作机制。二是多措并举，全力保障生活必需品供应。为高效、有序做好静态管理期间全市生活必需品供应，市商务局第一时间启动《静默管控状态下生活必需品市场供应保障工作方案》，成立市场保供专班，科学制定工作指南，指导各城区结合实际建立保供机制。同时持续加强市场监测，密切跟踪市场供应变化，市商务局多次赴宁远农产品批发市场、雨润农产品交易中心、味邦肉联厂、新隆嘉连锁超市等保供单位走访了解保供物资供应量、储备量和价格等情况。动态调整市区两级生活必需品保供企业名单，全市共有市级保供企业26家，县区级保供企业160家。为保证静态管理期间物资运输顺畅、配送到位，市商务局积极沟通各相关部门，千方百计解决生活必需品供应的难点堵点，打通“最后一公里”、“最后一百米”。全市启动静态管理后，商务局第一时间请示市防指，实施静态管理条件下物资保供车辆通行办法，共为220家企业发放物资保供通行证4248张。同时，加大保供企业理货能力，并对接全市各大主要电商平台，增加快递人员数量，效保障了静态管理期间市民生活需求。通过鞍山日报、鞍山云、鞍山综合广播等媒体平台，发布了《物品足价格稳！168家企业保民生》《静态管理期间 全市生活必需品供应“稳稳的”》《电商平台陆续恢复 保供又添生力军》等多篇新闻报道，通过积极的舆论引导，及时回应群众关切，最大限度消除市民心理恐慌。三是全面掌握信息，统筹推进隔离管控工作。为做好重点人群隔离管控工作，市商务局抽调精干力量，组建静态管理期间隔离管控工作专班，局党组统筹全面工作，专班成员24小时待命，负责对接全市各地区储备隔离点、隔离管控人员转运、各隔离点工作专班等，全面收集各类信息，为市防指准确研判隔离管控工作形势，提供最详实、最有力的信息支撑。专班编制了隔离场所储备情况汇总表，信息包括全市储备隔离点数量、可使用房间数量、已启用隔离点数量、已使用房间数量、剩余房间数量等等一系列数据，实现隔离人员入住隔离宾馆无缝对接。为掌握第一手数据资源，专班成员分片包保、各负其责，随时与各储备隔离点、转运负责人以及各点长进行有效沟通，根据每日变化对下一步工作做出预判。

二、存在的问题

法治政府建设是一项综合性、基础性、全局性工作，虽取得了一些成绩，但仍存在以下问题：一是法治观念和法治意识仍需增强，领导干部运用法律的思维和方法解决法律问题的能力仍需加强，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。二是普法宣传的力度、质量和创新形式有待进一步加强和提高。普法工作方法单一、形式相对呆板、缺乏一定趣味性和新颖性，一般采取举办讲座、摆摊咨询、知识竞赛、以会代训方式进行，普法内容相对乏味，难以真正调动群众的学法积极性。三是商务执法体制机制不顺畅。鉴于辽宁省体制机制改革原因，商务执法队伍按照编办文件已经划转至市场监管部门，针对商务领域执法相关问题，应当尽快明确分工、厘清责任。

三、下一年度工作安排

（一）切实履行法治政府建设主体责任

切实履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向市委市政府报告法治政府建设中的重大问题。主要负责人切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要事项亲自督办，把重大事项依法决策、依法履职等情况纳入领导干部工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”。

（二）持续深入开展习近平法治思想学习宣传

深入学习宣传习近平法治思想，贯彻落实《《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等，全面提升我局法治政府建设质量和水平。坚持读原著、学原文、悟原理，组织开展好《习近平法治思想学习纲要》的学习和宣传，将其列入党组中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断深化认识，全面理解把握。

（三）持续优化法治化营商环境

严格贯彻执行国务院《优化营商环境条例》，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。加强政企沟通，在制定修改地方法规、规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。