市商务局2019年上半年
“重实干、强执行、抓落实”专项行动报告
为贯彻落实《鞍山市人民政府办公室关于印发2019年鞍山市“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案的通知》（鞍政办发〔2019〕4号）精神，市商务局按照“五个一”工作机制，制定《2019年市商务局“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》，持续推进承接的省政府“重强抓”专项行动目标任务8项和市政府自增目标任务10项落到实处。现将市商务局2019年上半年“重强抓”专项行动落实情况报告如下。
一、承接省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动任务
1.社会消费品零售总额增长7%
今年以来，我市消费市场保持平稳运行，商贸流通业继续低速运行态势。上半年全市社会消费品零售总额完成512.7亿元，同比增长4.2%，低于全省平均增速1.8个百分点，排名列全省第10位。
2.进出口总额增长7%左右
1-6月份，全市外贸进出口总额为150.4亿元人民币，同比增长6.1 %,高于全省平均增幅9.2个百分点。我市进出口总额增幅在全省14个市中排第4位。其中:出口额为81.5亿元人民币,同比增长2.61 %，其中鞍钢出口40.94亿元人民币，同比增长31.65%；地方出口40.56亿元人民币，同比下降16.07%。进口额为68.91亿元人民币，同比增长10.56%。其中鞍钢进口 65.71亿元人民币，同比增长13.34%，地方进口3.2亿元人民币，同比下降26.52%。
3.扎实推进中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区各项任务落实
组织我市各县（市）区、开发区商务部门及西柳市场等鞍山市重点企业参加中国（辽宁）中东欧16国国家馆启动仪式，与中东欧16国加强了联系。邀请塞尔维亚驻华大使米兰·巴切维奇先生到鞍访问，与企业座谈，对西柳市场进行全面考察。组织西柳市场、紫竹集团等出访中东欧国家；参加了在大连举办的第五次中国－中东欧国家地方省州长联合会工作会议，进一步加强了与中东欧国家的联系。就编写我市融入“16+1”经贸合作示范区总体方案，已经向市直相关单位、各县市（区）、开发区发函征求意见，现正进行汇总整理。
4.组织企业参加第二届中国国际进口博览会
根据省工作安排并结合我市实际，起草制定了《第二届中国国际进口博览会鞍山交易分团组织工作方案》，为我市能够有效开展进博会工作建章立制。目前我局面向我市各县区、各进出口企业持续开展进博会宣传工作，加大对第二届进博会宣传力度，为我市组织更多采购商赴进博会采购做好基础准备，同时对首届参会工作进行了深入分析，确定了目标参会企业名单。
5.实施“互联网+高质量农产品”行动，鼓励知名电商企业进农村
一是推动京东项目签约落地。签署了《鞍山市政府 京东集团战略合作框架协议》，其中，中国特产•鞍山馆项目，5月份已由农业农村局授权辽宁汤泉一品实业集团有限公司做为运营承接商进行建设。二是积极开展对接阿里巴巴电商平台。6月20日，在杭州阿里巴巴总部，阿里巴巴天猫优品项目正式签约。三是开展调研工作。分别赴海城、台安、岫岩进行调研，对电商进农村工作进行指导。
6. 扩大出口信用保险覆盖面。
按省考核节点要求已完成短期出口信用保险项目申报工作。
7. 推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级，发挥好综合保税区作用。
按省考核节点要求已组织3家企业报名参加高交会，并上报了相关参展材料。
8. 支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地。
成立了鞍山市复制推广辽宁自贸试验区领导小组，制定了《鞍山市关于复制推广辽宁自贸试验区改革创新经验的工作方案》，并按《方案》中时间节点完成上半年复制任务。组织市直相关部门及开发园区到自贸区营口片区学习考察，并组织自贸区协同区-鞍山经开区与营口片区进行点对点交流。
二、市“重实干、强执行、抓落实”专项行动自增目标任务
1.举办各类促销活动100场以上
一季度，组织开展年货大集、名优新特产品大联展促销活动，“轻松网上购，智慧新生活”网络促销活动，“商旅文体汇，开心过大年”活动，“品味风味佳肴，享受舌尖美食之旅”餐饮美食汇活动。全市10个县(市) 区、开发区参与企业达500余家，组织各类促销活动近百场次，活动期间销售总额达8亿元，比平日增长8.7%。
二季度，2019年4月25日至5月31日期间，在全市范围开展了以“培育消费新增长点，推进消费升级，促进形成强大国内市场”为主题的消费促进月活动。全市10个县(市) 区、开发区参与企业商户达600余家，组织各类促销活动50余场，活动期间销售总额达6亿元，较平时增长一成以上。
2.支持鞍钢、紫竹等制造业龙头企业拓展融资租赁、供应链管理等新业务、新业态
邀请中物联采购与供应链管理专委会主任胡大剑一行四人，来鞍召开鞍山市供应链创新与应用工作座谈会，就我市开展全国供应链创新与应用城市试点工作与市政府进行洽谈推进。中物联采购与供应链管理专委会、中物联现代供应链研究院专家做政策解读与工作指导，同时听取钢铁、菱镁重点企业供应链创新与应用情况，进一步推动我市供应链创新与应用工作。
3.推进敦煌网等开展跨境电商业务,推动专业市场转型升级
以海城经开区作为跨境电商先试先行区，出台了《跨境电商邮政国际小包裹资费补贴办法》。组织十余家企业赴沈阳参加省商务厅跨境电商培训。
阿里巴巴跨境电商本地化服务中心落户我市。6月19日，第一届“数字化助力鞍山企业品牌出海——暨鞍山市跨境电商论坛”，在铁东区创意梦工坊成功举办。
4.启动大连海关（西柳）监管区
西柳海关监管场所于2018年7月11日经大连海关验核通过，并于7月25日，在“中国电子口岸”登记注册，正式具备通关条件。本年度上半年经由海关部门业务测试，及持续面向县区开展西柳通关宣传，7月2日上午，海城正昌工业公司在西柳海关监管场所内完成申报、审核、验估、查验、放行等所有手续，顺利通关，直接出口。首票出口货物通关在西柳海关监管场所顺利完成，大连海关（西柳）监管区顺利启动。
5.重启与国内外友好城市合作交往
已与友好城市法国克莱蒙费朗市、美国伯明翰市联络分别联络1次、2次；与北爱中东安特里姆市互通邮件，该市已于今年2月下旬回复邮件说将会就鞍山与北爱中东安特里姆市建立合作伙伴关系城市给我们回信。已与北爱尔兰政府驻华办事处北爱尔兰事务局中国区行政总监贾娜分别多次沟通，最后一次沟通在6月下旬，对方表示继续推进两市建立合作伙伴关系城市事宜。
6.做大做强南果梨、观赏鱼、宠物等特色品牌
走访调研我市特色市场，了解市场主办方针对市场下步发展的总体思路，为市场下步发展出谋划策。同时，与南京千米科技集团等取得联系，搭建起千米集团与特色市场沟通的桥梁，企业间经过沟通、交流，目前已初步达成共识。
7.搭建投资贸易便利化综合服务平台
根据省有关文件精神，我市积极推广复制自贸试验区改革创新经验，现已完成复制推广辽宁自贸试验区改革创新经验21项、国家第五批自贸试验区改革试点经验4项，积极推进辽宁自贸试验区改革创新经验9项、国家第五批自贸试验区改革试点经验4项。出台了《鞍山市关于复制推广辽宁自贸试验区改革创新经验的工作方案》，起草了《关于做好国家第五批自贸试验区改革试点经验复制推广工作的汇报》材料。组织市直相关部门及各开发区到自贸区营口片区学习考察，还组织自贸区协同区-鞍山经开区同营口片区进行点对点交流。
8.获批国家市场采购贸易试点
组织西柳企业参加中国国际服装博览会，进一步开拓西柳服装城国际市场。组织西柳企业参加125届广交会，进一步增强西柳服装城市场外向度。持续高层推进，市商务局局长再赴省厅就力争获批市场采购贸易试点工作进行汇报与沟通。
9.建设中东欧16国进口商品展示馆和东北进口商品展示中心
我局已起草制定工作方案，并召开项目协调会推进项目进展。现海城市正开展项目包装。
10.发展冰雪经济、夜经济等体验消费
依托站前瀛海金街、铁东工人街“风味特色美食一条街”、铁西第九大道东北特色精品小吃一条街等美食文化街区，围绕特色餐饮、文化娱乐、休闲健身等消费热点，开展丰富多彩的夜经济活动。各商贸流通企业、专卖（营）店、社区便利店、生鲜菜（水果）店、餐饮服务企业，加大延时营业力度，针对夜晚时段开展各类优惠促销活动。重点培育鞍钢体育馆夜市，打造我市“夜鞍山 潮生活”消夏夜市品牌，引导明达欢乐夜市、虹桥夜市、苏宁广场夜市、“百年老街”、曙光夜市、孟泰公园夜市、光明街夜市进一步规范经营，拉动鞍山夜晚消费。晚间客流能持续到晚10点左右，夜间消费环比增长近50%。
三、存在问题及下一步举措
社会消费品零售总额指标仍在低位运行。主要原因：一是汽车类销售继续下降。我市汽车4S店占限上零售额的近三分之一，受全国性的汽车类销售持续走低影响，全市汽车类零售额增速从去年下半年开始的下降趋势目前仍在持续，今年一季度汽车类销售降幅依然为10%。二是受部分行业销量下降影响。今年一季度，全市限额以上服装、鞋帽、针纺类商品销售同比下降7.6%，粮油食品类同比下降12.7%，特别是受房地产销售及固定投资乏力影响，建材家具类同比下降达55%。三是受去年一季度我市社会消费品零售总额指标偏高影响。去年一季度我市社零额实现259.1亿元，同比增长9.4%，增速明显偏高。
下一步，我们将采取更加切实有效措施，尽快扭转社零额指标低速增长态势。
1.继续做好现有库内企业数据报送工作。要求各县（市）区、开发区要对本地区现有库内企业实行定企、定人、定责，深入到企业，督促企业如实填报数据，既不能弄虚作假，虚报、瞒报，也不能漏报、少报，做到实事求是，使数据真实可靠。
2.狠抓限上企业入库工作。重点抓新增限上企业，同时抓好限下转限上、大个体转企工作。
3.研究制定限额上企业包工作方案，做到一个领导、一个团队、每个科室対全市463家限上企业进行全面包保，不留死角，切实帮助企业研究解决经营中存在的困难和问题，促进企业经营向好，为社零额实现稳定增长提供有力支撑。
4.全面推动促消费工作。一是加强内贸流通体制改革，重点推动零售和住餐企业进行升级改造。重点推进国泰、乐购等2-3家大中型商场进行业态升级，推进1-2家连锁经营企业，完善连锁化经营，采取直营、收购、合资合作等形式，拓展社区经营网点；引进住宿、餐饮知名品牌企业，提升服务质量。二是贯彻落实国家、省促消费的一系列相关政策。重点落实好步行街升级改造，推动便利化、连锁化、品牌化发展，全年新增连锁店、便利店不少于30家。三是努力活跃市场氛围。大力发展假日经济，做好假日促进消费工作，对夏季“夜经济”、“十一”及四季度旺季等重大节日促消费工作进行早安排、早部署。结合市场销售和季节特点在全市范围内开展消费促进月活动。引导和鼓励各大中型百货商场、超市、专卖店、专业店、购物中心等开展消费促进活动，全年举办各类促销活动不少于100场（次）。四是大力发展“月亮经济”。制定《关于加快发展鞍山城市“月亮经济”实施方案》。会同相关部门开展2018年度夜经济餐饮业“示范店”、“金牌店长”评选活动，打造品牌，提升人气，活跃夜晚消费。推动商贸企业与文化、旅游、健康疗养、体育四大产业融合发展，为促消费提供新动能。五是积极推进特色街建设。认真落实国家、省相关政策，通过积极谋划包装和推介，争取打造5条特色街，其中力争打造1条省级特色街。六是大力发展会展业。积极组织企业参加辽宁国际投资贸易暨特色产品采购洽谈会、中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会、中国兰州投资贸易洽谈会暨丝绸之路合作发展高端论坛、中国（贵州）国际酒类博览会等展会；协调引导各有关部门、商会、企业积极引进各类展销商、客商、经销企业来鞍办展，培育鞍山会展平台和龙头企业。全年举办各类会展活动不少于50次。
鞍山市商务局
2019年6月28日