市商务局2019年一季度
“重实干、强执行、抓落实”专项行动进展情况
为认真贯彻落实省、市经济工作会议精神，确保完成省、市“重强抓”各项工作任务，根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发2019年省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案的通知》（辽政办发〔2019〕5号）、《鞍山市人民政府办公室关于印发2019年鞍山市“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案的通知》（鞍政办发〔2019〕4号）精神，结合实际制定了《2019年市商务局“重实干、强执行、
抓落实”专项行动实施方案》，坚持一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底“五个一”工作机制，确保如期完成全年各项目标任务。
现将市商务局2019年一季度“重强抓”专项行动落实进展情况报告如下。
一、承接省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动任务
1.省目标任务：社会消费品零售总额增长7%。市落实任务：社会消费品零售总额增长7%。
今年以来，我市消费市场保持平稳运行，商贸流通业继续低速运行态势。一季度全市社会消费品零售总额完成262.1亿元，同比增长1.2%，增速低于全省平均增速4.4个百分点，排名列全省第12位，与年初省政府下达的全年增长7%目标存在一定差距。
面对当前我市社会消费品零售总额的严峻形势，市商务局领导高度重视，从3月初开始，局主要领导多次带队赴铁东区等重点地区及中石油等重点企业调研走访，就如何迅速遏制商贸主要指标增速下滑的势头探讨有效办法；从3月末到4月9日这段入库数据填报时间节点，局分管领导带队，联合市统计局，放弃节假日休息时间，加班加点跑遍全市10个县（市）区、开发区，对社零额工作从入库数据填报和促销费等多方面提出工作建议，并将其作为今年全年工作的重点，要求各县（市）区、开发区持之以恒抓落实，全力以赴确保完成社零额目标任务。
2.省目标任务：进出口总额增长7%左右。市落实任务：进出口总额增长7%左右。
今年一季度，全市外贸进出口继续保持快速增长，增速领先全省，圆满实现一季度“开门红”。1-3月份，全市外贸进出口总额为76.67亿元人民币，同比增长13.24%,高于省7%目标任务6.24个百分点；高于全省平均增幅8.34个百分点。其中:出口额为43.55亿元人民币,同比增长20.19%，其中鞍钢出口22.93亿元人民币，同比增长59.64%；地方出口20.62亿元人民币，同比下降5.71%。进口额为33.11亿元人民币，同比增长5.24%。其中鞍钢进口31.33亿元人民币，同比增长8.52%，地方进口1.77亿元人民币，同比下降31.31%。
3. 扎实推进中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区各项任务落实。市落实任务：落实推进中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区各项任务。
１月16日，组织我市各县（市）、区、开发区商务部门及西柳市场等鞍山市重点企业等近30人，赴沈阳参加了中国（辽宁）中东欧16国国家馆启动仪式，与中东欧16国加强了联系，开阔了思路。邀请塞尔维亚驻华大使到西柳市场参观，推介西柳市场。
4.省目标任务：组织企业参加第二届中国国际进口博览会。市落实任务：组织10家采购商赴上海参加第二届中国国际进口博览会。
针对扩大进口工作征求各地区、各部门意见，总结分析首届进口博览会我市参会企业情况，确定了第二届重点参会企业首批名单。
5.省目标任务：实施“互联网+高质量农产品”行动，鼓励知名电商企业进农村。市落实任务：深入开展调研指导，对接全国优势电商平台资源，组织启动阿里巴巴“兴农扶贫项目”。
以“走出去、请进来”的方式，积极开展招商活动，通过与阿里、京东等知名电商平台、企业洽谈合作为基础，以建立地方特色产品馆为依托，整合农村地方资源，带动我市农产品网上销售。到京东集团总部签署了《鞍山市政府 京东集团战略合作框架协议》，并在签约后积极协调推进协议落实工作。邀请了省商务厅电子商务处张悦处长来我市进行考察指导，以此推介鞍山争取政策。
6.省目标任务：支持民营企业开拓市场。市落实任务：支持民营企业开拓市场。
充分利用展会平台，推进我市企业开拓国际市场，重点做好省厅重点境外展会我市企业参展工作。一是为我市相关企业传递了28个全省重点展会通知。二是集中精力组织我市大普科技、四通镁塑等6家企业分别参加越南建材展、汉诺威工业博览会、美国拉斯维加斯电子展、智利矿业展等全省重点境外展会。三是积极组织我市企业参加第六届中俄博览会，引领我市企业与俄罗斯开展经贸合作，重点做好我市紫竹集团、岫岩聚宝玉器两家参展企业参展前筹备工作。
加大宣传，强化服务，用好用足开拓国际市场的相关优惠政策。一季度先后为鞍山精密轴承、鞍山悦兴科技等多家企业解读辽宁省国际市场开拓优惠政策,助力企业开拓国际市场。
支持海城紫竹贸易有限公司开拓中东欧市场，在我们的帮助下，企业已经和罗马尼亚辽宁工业园进行了对接，并去相关中东欧国家进行了考察。
二、市“重实干、强执行、抓落实”专项行动自增目标任务
1.目标任务：举办各类促销活动100场以上。
一季度，为进一步扩大消费市场，我们利用新年春节这一有利契机，在全市范围内开展了一系列促消费活动。一是开展年货大集、名优新特产品大联展促销活动。全市主要商业街、百货商场、超市等消费场所，通过开设节日商品专区、专柜等开展节日商品促销活动。二是开展“轻松网上购，智慧新生活”网络促销活动。推广运用网络团购、微博展示、微商营销、线上支付等现代营销手段，为消费者提供便捷时尚的消费体验。三是开展“商旅文体汇，开心过大年”活动。千山风景区紧紧围绕“嬉冰雪、泡温泉、品民俗、过大年”主题，开展了嬉冰雪泡温泉欢欢喜喜过大年活动。四是开展“品味风味佳肴，享受舌尖美食之旅”餐饮美食汇活动。今年春节餐饮市场各具特色的“除夕宴”、“新年宴”、“团圆宴”等主题套餐非常火爆，迎合了广大居民的消费需求。2019年春节期间，我市重点监测的5家餐饮企业实现营业额760万元，比去年同期增长5.6%。
近一个月的 2019年春节促销活动，全市10个县(市) 区、开发区参与企业达500余家，组织各类促销活动近百场次，促销的商品有粮、油、肉、蛋、菜、果等“米袋子”、“菜篮子” “日用品商品”和各类干果、饮料等大类，近万个品种，活动期间销售总额达8亿元，比平日增长8.7%，取得了良好的经济效益和社会效益。
2.目标任务：推进敦煌网等开展跨境电商业务,推动专业市场转型升级。
积极开展“向上争、对外招”活动。1月18日，赴北京到敦煌网进行招商洽谈。3月18日至22日，带领海城经开区赴厦门、广州等地，进行考察及招商洽谈。与厦门鑫联华信网络科技有限公司就在西柳开展跨境电商业务进行了深入洽谈，力争项目上半年实现落地运营。与广州卓志集团就在我市建设“O2O”进口产品商城、本地化服务中心等方面进行了深入沟通洽谈。
出台相关政策，培育跨境电商基础。一是根据《鞍山市人民政府办公厅印发关于促进全市跨境电子商务发展实施方案的通知》（鞍政办发[2017]100号）文件，以海城经开区作为跨境电商先试先行区，为破解跨境电商瓶颈问题，出台了《跨境电商邮政国际小包裹资费补贴办法》。二是为推动我市跨境电商发展，组织十余家企业赴沈阳参加省商务厅跨境电商培训。
积极推动项目对接。一是与市邮政局相关负责人，陪同厦门鑫联华信网络科技有限公司陈经理赴西柳就跨境电商项目进行实地调研并对接超鹏公司。二是接待银座集团来访，帮助银座商场对接相关企业，推进进口商品 “Ｏ2Ｏ”体验店项目。
3.目标任务：启动大连海关（西柳）监管区。
鞍山海关根据新“三定”方案确定了西柳海关监管场所工作机构。大连海关与鞍山海关联合开展了业务测试。
4.目标任务：获批国家市场采购贸易试点。
组织西柳企业参加中国国际服装服饰博览会，开拓国际市场。
5. 目标任务：重启与国内外友好城市合作交往。
与法国克莱蒙费朗，英国谢菲尔德，美国伯明翰发送邮件，就双方在经贸、文化、教育、医疗等领域开展合作进行交流。目前正在与日本商讨今年8月派中学生来鞍夏令营活动有关事宜。
三、存在问题及下一步举措
社会消费品零售总额指标仍在低位运行。一是汽车类销售继续下降。我市汽车4S店占限上零售额的近三分之一，受全国性的汽车类销售持续走低影响，全市汽车类零售额增速从去年下半年开始的下降趋势目前仍在持续，今年一季度汽车类销售降幅依然为10%。二是受一些特定大型企业及部分行业影响。今年一季度，全市限额以上服装、鞋帽、针纺类商品销售同比下降7.6%，粮油食品类同比下降12.7%，特别是受房地产销售及固定投资乏力影响，建材家具类同比下降达55%。三是受去年一季度我市社会消费品零售总额指标偏高影响。
下一步，我们将采取更加切实有效措施，力争完成全年社零额指标增长目标。
1.继续做好现有库内企业数据报送工作。要求各县（市）区、开发区要对本地区现有库内企业实行定企、定人、定责，深入到企业，督促企业如实填报数据，既不能弄虚作假，虚报、瞒报，也不能漏报、少报，做到实事求是，使数据真实可靠。
2.狠抓限上企业入库工作。重点抓新增限上企业，同时抓好限下转限上、大个体转企工作。
3.全面推动促消费工作。一是加强内贸流通体制改革，重点推动零售和住餐企业进行升级改造。重点推进国泰、乐购等2-3家大中型商场进行业态升级，推进1-2家连锁经营企业，完善连锁化经营，采取直营、收购、合资合作等形式，拓展社区经营网点；引进住宿、餐饮知名品牌企业，提升服务质量。二是贯彻落实国家、省促消费的一系列相关政策。重点落实好步行街升级改造，推动便利化、连锁化、品牌化发展，全年新增连锁店、便利店不少于30家。三是努力活跃市场氛围。大力发展假日经济，做好假日促进消费工作，对 “五一”“十一”等重大节日促消费工作进行早安排、早部署。结合市场销售和季节特点在全市范围内开展消费促进月活动。引导和鼓励各大中型百货商场、超市、专卖店、专业店、购物中心等开展消费促进活动，全年举办各类促销活动不少于100场（次）。四是大力发展“月亮经济”。制定《关于加快发展鞍山城市“月亮经济”实施方案》。会同相关部门开展2018年度夜经济餐饮业“示范店”、“金牌店长”评选活动，打造品牌，提升人气，活跃夜晚消费。推动商贸企业与文化、旅游、健康疗养、体育四大产业融合发展，为促消费提供新动能。五是积极推进特色街建设。认真落实国家、省相关政策，通过积极谋划包装和推介，争取打造5条特色街，其中力争打造1条省级特色街。六是大力发展会展业。积极组织企业参加辽宁国际投资贸易暨特色产品采购洽谈会、中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会、中国兰州投资贸易洽谈会暨丝绸之路合作发展高端论坛、中国（贵州）国际酒类博览会等展会；协调引导各有关部门、商会、企业积极引进各类展销商、客商、经销企业来鞍办展，培育鞍山会展平台和龙头企业。全年举办各类会展活动不少于50次。
鞍山市商务局