〔同意公开〕
鞍商督字〔2018〕21号
签发人：李锋
对市十六届人大一次会议
第249号建议的答复
邢志强等代表：
你们提出的关于加速推进我市电子商务健康发展的建议收悉，现答复如下：
一、明确方向，制定电子商务发展规划。
1、市委、市政府高度重视电子商务发展，将其作为战略性新兴产业，列入重点培育发展事项，提上重要议事日程。2016年度，我市先后出台了《鞍山市人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》（鞍政发[2016]6号）、《鞍山市人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》（鞍政发[2016]99号）；文件的出台进一步推动了我市电子商务对支柱产业、新兴产业、服务业等领域增添了新动力。同时，围绕外贸转方式、调结构的中心任务，借助“一带一路”发展契机，2017年，我市又出台了《关于促进全市跨境电子商务发展的实施方案》（鞍政发[2017]100号）；明确了我市跨境电子商务发展的思路方向、重点工作任务和相关保障措施。
2、持续推进服装市场、小商品城等专业市场转型升级。
一是依托西柳市场打造有影响力的电子商务交易平台，推动西柳购、家门口网、淘货源网、北派服饰网等平台知名度，增加点击量和交易额，做成行业内有影响力的专业电商平台。二是推动了西柳市场、小商品城等商户全面“触网”。目前，西柳市场、小商品城商户主要应用淘宝、天猫、京东、微信等方式开展电子商务活动，电商应用率达到95%以上。
3、利用现有淘宝网•特色中国•岫岩馆、京东岫岩馆、供销“e”站等涉农电商平台，开展农副产品、工艺品等上行，让我市农村产品走进千家万户。同时，积极推进阿里巴巴农村淘宝项目建设，3月27日，邀请了阿里巴巴农村淘宝北方大区业务部高级运营经理曲峰、北方大区业务部区域经理武文斌來我局进行座谈，了解项目落地前存在的问题，推进项目尽快实现运营；力争在年末实现建设乡镇服务点8个以上；使我市特色农产品真正地走出鞍山，走向全国。
二、加大力度，帮助我市电子商务企业迅速做大做强。
坚持政府引导、企业自主经营的原则，充分发挥市场在电子商务资源配置中的决定性作用，带动企业增效、百姓增收。
1、推动电子商务进农村。重点推动了“阿里巴巴农村淘宝”、“淘宝网·特色中国·岫岩馆”、“京东岫岩馆”等涉农电子商务平台开展网上交易活动，截止2017年末，京东岫岩馆网络交易额180万元；淘宝网·特色中国·岫岩馆网络交易额3290万元。实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。
2、重点围绕传统商贸流通企业开展网上营销，实现线上线下融合发展。截止到2017年末，鞍山新玛特大商天狗网实现网络交易额3645万元；苏宁易购网络交易额1845万元；百度外卖网络交易额965万元。
3、带领企业参加了省商务厅组织的“辽宁产品网上行，特色产品上京东”及“辽宁产品网上行，装备制造上阿里”主题活动，进一步提升了我市特色工业品和农产品网上销售规模，提高了企业社会影响力。
4、积极开展走访调研活动，并根据电商企业需求，协调县（市）区商务主管部门，帮助企业解决实际困难，提高了政府精准服务功能。
5、加快推进跨境电子商务。2017年重点开展了以下工作：一是有针对性的进行4次专项招商活动，洽谈了阿里巴巴、大龙网、敦煌网、亚马逊等知名跨境电商平台。目前亚马逊即将落户鞍山。二是开展了“促进跨境电商发展，助力西柳市场转型”专题跨境电商培训活动，使企业进一步了解跨境电商运营模式，为下一步利用电子商务开展跨境电商活动打下基础。三是积极推进并协调跨境电商企业与我市高校建立校企合作机制，推动跨境电商专业人才培养。先后组织召开了4次校企合作工作推进会。合作方向已达成共识，近期将签署合作发展框架协议。四是已向中国邮政集团公司辽宁省分公司递交申请成立国际邮件交换站，待上级部门批复。五是已建成中国西柳专业市场集群海关监管场所，现已完成海关及商检设备调试，待相关部门验收。
下一步重点推进西柳跨境电子商务平台（亚马逊）项目建设，力争在年底前实现运营。
三、完善体系，解决物流这一影响电子商务发展的瓶颈难题。
为规范城市配送车辆通行管理，不断改善城市配送车辆通行环境，切实解决城市配送“最后一公里”难题，满足广大人民群众生产生活需要，促进城市配送物流业健康发展，按照“满足需求、便利通行、分类管理、适度调控”的原则，依据交通运输部、公安部、商务部《关于加强城市配送运输与车辆通行管理工作的通知》（交运发[2014]35号）和鞍山市发展改革委员会《关于做好市政府承办<辽宁省落实国家发展改革委促进物流业发展三年行动计划的具体贯彻实施意见>四项工作的函》及辽宁省交通厅、辽宁省公安厅《关于加强城市配送运输与车辆通行管理工作的通知》（辽交运管发[2016]30号）文件精神，结合我市实际，制定了《鞍山市城市配送车辆通行管理办法》。从而加强了区域内现有现有城市配送车辆的管理。
在出台管理办法的同时，市交通委又积极引导22台城市配送车辆进入城市商品运输市场，对现有物流行业网络化起到了补充。
四、引进、培养专业人才基础。
（一）开展多样性的电商人才培训及创业活动。
2017年，我市累计培训电子商务人才7000多人次；其中，为农村培训电商人才6000多人次，为西柳商户开展跨境电商培训120人次，院校及县（市）区各职能部门开展培训近900人次。
（1）注重从培养电商方面的专业技能人才入手，依托西柳电商产业园、淘宝特色岫岩馆等开展淘宝电商管理、运营、客服、美工等方面培训，使学员掌握淘宝开店流程，让更多企业能够应用电子商务手段开展营销活动。
（2）开展了巾帼创业创新电子商务培训活动，与市妇联联合下发了《鞍山市巾帼电商创业创新行动方案》，并协助妇联进行人才培训，进一步激发更多妇女主动学习电商知识、实现创业梦想。
（3）与市残联完成参加辽宁省首届残疾人电商创业之星大赛参赛企业的筛选审核工作；并对参赛人员进行电商知识、参赛技巧等方面进行了系统培训。最终，在众多参赛队伍中勇夺第三名！
（4）开展了“促进跨境电商发展，助力西柳市场转型”专题跨境电商培训活动，使企业进一步了解跨境电商运营模式，为下一步利用电子商务开展跨境电商活动打下基础。
（5）建立校企合作机制。根据电商企业人才需求，我局积极与高校对接，召开了政、校、企三方相关负责人就开展校企合作、培养电商专业人才项目推进、落实工作会。
2018年，计划再累计培训电商人才5000人次。
（二）出台政策，引进高端人才。
市委、市政府为加快实施人才强市战略和创新驱动发展战略，加速人才集聚，政府和市场同时发力，以产业、行业发展急需紧缺的高层次人才为重点，以优厚的政策打造人才强磁场，充分发挥人才在全面振兴钢都中的支撑和引领作用，出台了《鞍山市人民政府办公厅关于支持高校毕业生到县域就业创业的意见》鞍政办发〔2018〕28号、《关于实施人才引领的若干政策》鞍委办〔2017〕9 号文件，在引进领军人才方面的薪酬补贴、住房或购房都明确了相关奖励政策，为引进高端人才奠定了基础。
2018年 5 月9 日
联系单位：市商务局 联系人：刘涛 联系电话：13700170034